Хищный оскал: власть показывает стоматологам зубы

Столичные власти в последнее время с таким напором взялись за коммунальную стоматологию, что эти действия можно назвать разве что жесткой борьбой: находящиеся в коммунальной собственности стоматологические поликлиники проверяют с завидной настойчивостью и странной частотой. Однако обо всем – по порядку. Третьего января 2006 года директором КП "Киевская городская стоматологическая поликлиника" был назначен Анатолий Круть. Прежде чем принять дела, Анатолий Григорьевич пригласил фирму, которая провела аудит предприятия. Обычно аудиторы не проводят инвентаризацию, но прежний главврач отказался подписывать документы приема-передачи поликлиники, поэтому и проведена была самая тщательная и серьезная проверка.

Администрация ищет "зацепку"?

Как рассказал "КИЯНАМ" Анатолий Круть, в ходе этой проверки и обнаружилась недостача оборудования. Часть его удалось-таки вернуть. Но на то имущество, которое найти не смогли, были составлены надлежащие документы, и документы эти направили в прокуратуру.

Четвертого октября распоряжением столичного городского головы были созваны комиссии – от Киевского горуправления здравоохранения и от Управления ценовой политики при КГГА – для проведения "досмотра" в городской стоматологической поликлинике. Комиссии нашли некоторые незначительные недостатки в работе КП "Киевская городская стоматологическая поликлиника" и, разумеется, констатировали недостачу оборудования. Фокус лишь в том, что недостача эта была уже обнаружена, и, повторимся, все материалы по ней руководство поликлиники передало в прокуратуру. Другими словами, найдена была уже давно обнаруженная нехватка.

Казалось бы, на этом можно уняться: недостатки в работе устраняются, по недостающему имуществу работает прокуратура… Но – нет. За дело взялась замглавы Киевской горгосадминистрации Ирэна Кильчицкая. Госпожа Кильчицкая начала незатейливо: объявила директору поликлиники, что-де предыдущие комиссии были попросту куплены, поэтому она намеревается заказать аудит "независимым экспертам". Останавливаться на том, что Ирэна Реонольдовна таким своим заявлением фактически обвинила ряд уважаемых людей во взяточничестве, не будем – пускай сами разбираются. Интересно другое: "независимыми экспертами" оказались представители аудиторской фирмы "Аналитик", подконтрольной и. о. замглавы КГГА Владимиру Головачу. С другой стороны, кому же заказывать такое "исследование" за деньги из городского бюджета, как не "своим"? Надо же близким к власти бизнес-структурам как-то зарабатывать...

Самое смешное заключается в том, что даже "карманный" "Аналитик" нарушений в работе поликлиники не нашел. Но госпожу Кильчицкую, надо полагать, такое положение дел отнюдь не устроило. Поэтому она добивается продления работы комиссий до 11 декабря. Зачем? Читатель, наверное, догадывается, что вопрос этот – чисто риторический.

Стоматология и бюрократия: кто есть что

Теперь самое время рассказать о Киевской городской стоматологической поликлинике. Прежде всего, потому, что в ее жизни, как оказалось, есть много непонятного. Итак, поликлиника эта – едва ли не самая крупная в Европе, работают здесь 250 человек, из них 110 врачей. Является она, напомним, коммунальным предприятием, то есть принадлежит нам с вами, уважаемые жители города Киева.

И вот первая непонятность. В коммунальной собственности находятся, кроме Киевской городской, еще две стоматологические клиники. И все эти три учреждения одновременно стали объектом назойливых проверок столичных властей. Что, коммунальные дантисты в одночасье и вдруг начали самозабвенно воровать и разбазаривать имущество? Или у властей появилась некая цель и они настойчиво ищут предлог, чтобы ее реализовать?

Удивительно еще вот какое обстоятельство. Киевская городская стоматологическая поликлиника никого не обязана лечить бесплатно. Дело в том, что в свое время у поликлиники был особый спецсчет для оплаты бесплатных услуг (бесплатными эти услуги остаются лишь для определенных категорий населения, а зарплаты врачей и стоимость затраченных на лечение медикаментов – весьма осязаемая величина). Но в 2004 году поликлиника стала коммунальным предприятием и перестала получать бюджетные деньги. Теперь предприятие подает все свои данные в Управление ценовой политики, там и составляется прейскурант, согласно которому с пациентов берут деньги. Поскольку поликлиника – коммунальное предприятие, городские власти могут здесь разместить заказы на обслуживание льготников. Но почему-то они этого не делают, отправляя пенсионеров, ветеранов, инвалидов детства в районные поликлиники.

"Бюджетных денег у поликлиники нет вообще, – рассказывает Анатолий Круть. – Мы просили у госадминистрации денег, потому что содержать это здание очень тяжело. Сказали: нет, бюджет денег не имеет, зарабатывайте сами. Мы и зарабатываем, как можем"…

И вот на этом фоне, вдруг, как гром среди ясного неба, Ирэна Кильчицкая с обвинениями: почему поликлиника, такая-сякая, неправомерно оказывает платные услуги?

Позвольте, удивляются стоматологи, ведь все тарифы утверждены в Управлении ценовой политики КГГА. Не сама ли городская администрация вынудила поликлинику зарабатывать? И разве Ирэна Реонольдовна об этом не знает?

Не может не знать об этом госпожа Кильчицкая – по долгу службы. Ведь если действительно не знает, то тогда возникает вопрос: а что делает на посту заместителя главы КГГА некомпетентный человек?

Но мы не станем допускать, что Ирэна Реонольдовна не соответствует своей должности. Напротив, предположим, что все она отлично знает. А обвинительная риторика, на самом деле, видимо, преследует другие цели. Например, кому-то очень понадобилось создать нужный пиар-фон, на котором будет сподручнее провести с муниципальными стоматологическими учреждениями ту же операцию, что и с рядом других муниципальных предприятий. Убрать старое руководство, поставить "своих" и – вот она, конечная цель – оседлать денежные потоки еще и на этом направлении.

Заметим, однако, что "бесплатные" пациенты у поликлиники все-таки есть. И лечат их за счет прибыли предприятия. "Если приходит инвалид, инвалид детства, и это видно без всяких документов, то как же его не принять?" – спрашивает господин Круть. Кроме того, предприятие совершенно бесплатно обслуживает и Покровский монастырь. Как оказалось, поликлиника была выстроена на землях, ранее принадлежавших монастырю, и теперь врачи чувствуют себя просто обязанными лечить монашек.

А вот еще одно примечательное обстоятельство. Управление коммунальной собственности дает КП "Киевская городская стоматологическая поликлиника" финансовый план на год. На текущий год, по мнению сотрудников клиники, он составляет весьма "напряжную" сумму: шесть миллионов гривен. Задача, по словам Анатолия Крутя, хоть и трудна, но выполнима, поликлиника дает около 9% превышения плана в год. Но… удастся ли выполнить план этого года? Директор недоумевает: "Как можно выполнить план, если несколько месяцев кряду нам не дают работать?"

Мы, со своей стороны, добавим: а как муниципальным стоматологам выполнить план, если люди перестанут ходить в поликлинику? И ведь перестать ходить запросто могут, – наслушавшись речей чиновника, публично и несправедливо обвиняющего предприятие в неправомерном предоставлении платных услуг. Мол, вот же, сама власть утверждает, что нас там бесплатно должны лечить, а они деньги дерут, ворюги!

То есть действия госпожи Кильчицкой тут даже некой экономической диверсией попахивают. И как бы ложатся неким звеном в некую логическую цепочку деятельности, направленной на… Или это все же от некомпетентности? Или – от неумения просчитывать результаты своих шагов и заявлений? Или – от безответственности?..

В любом случае, городской стоматологической поликлинике от этого не легче.

Просто очень кому-то понадобилось…

Заметим, что неразмещение госзаказа в этом специфическом лечебном учреждении, как нам кажется, вполне объяснимо. Анатолий Круть как-то обмолвился, что в связи с ростом коммунальных платежей поликлиника будет вынуждена поднять цены и на предоставляемые услуги. А это, по его словам, подтолкнет решительно все частные стоматологические клиники к взвинчиванию своих цен на услуги.

Исходя из этого, стоит задаться вопросом: если в крупнейшей в Европе стоматологической клинике будут принимать пациентов бесплатно (пускай даже далеко не всех), не скособочится ли от этого бюджет частных клиник? Нетрудно предположить: запросто пошатнется. А это чревато потерями – как для частных стоматологических учреждений, так и для городского бюджета, в который они платят налоги.

Наконец, последняя непонятность: почему столичные власти не позволяют убрать из городской стоматологической поликлиники арендаторов, "сидящих" здесь по 10–12 лет? Директор утверждает, что такое "освобождение" позволило бы развернуть клинику, и получить возможность "обслужить по стоматологии" практически весь Киев. Напомним: разрешение на получение в аренду площади коммунального предприятия дает Киевсовет. Не считаясь даже с мнением начмеда или директора. Так что мы не очень удивимся, если на каком-нибудь из заседаний Киевсовета будет принято решение о сдаче в аренду решительно всей городской стоматологической поликлиники. Не эти ли цели и преследуют нынешние власти, взявшиеся столь плотно шерстить муниципальных стоматологов?.

Итак, попробуем разобраться, зачем горгосадминистрация затеяла весь этот сыр-бор с непрекращающимися проверками стоматологических коммунальных предприятий. Сотрудники городской стоматологической поликлиники отметили одно примечательное обстоятельство: проверки начались после того, как директор отказал стоматологу по имени Наталия Шапка в назначении на должность первого заместителя директора КП.

Гражданка Шапка пригрозила директору неприятностями и, как видим, слово свое сдержала. И сдержать это слово было совсем несложно, потому что Наталия Владимировна Шапка… – дочь упомянутого выше и. о. замглавы КГГА Владимира Головача!

Каково! Вот вам и "свой человек" на еще один денежный поток в столице! Как это в духе нынешней киевской власти…

Но не будем торопиться с выводами. Ведь, забег мог быть организован и не по такой скучной до зевоты причине.

Напомним: Киевская городская стоматологическая поликлиника – это шестиэтажное здание в центре Киева. Общей площадью в четырнадцать тысяч квадратных метров. Сильно захотев, директор может сделать предприятие неприбыльным. И тогда Киевсовет, в свою очередь, может принять решение о продаже предприятия.

И тогда возникают два варианта развития событий. Можно, к примеру, принять решение о сохранении профиля предприятия и "пихнуть" все это частной стоматологической клинике, возглавляемой (чисто гипотетически!) врачом-стоматологом Шапкой. А можно и не сохранять профиль, и открыть в бывшей поликлинике бизнес-центр, казино или, например, банк…

В качестве постскриптума – примечательный факт. Существует Указ Президента Украины от 23.07.1998, подписанный с целью ограничения вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность. Указ, в частности, установил исключительный перечень контролирующих органов, имеющих право проводить плановые или внеплановые проверки субъектов предпринимательской деятельности.

Так вот, проверять предпринимателей могут налоговики, таможенники, сотрудники Госказначейства… Короче, Киевская горгосадминистрация, а равно и ее глава вкупе с заместителями, права на проверку КП "Киевская городская стоматологическая поликлиника" не имеют. А если все-таки делают это, то, значит, кому-то это очень-очень нужно. Ирэна Кильчицкая, наверно, знает, кому именно. Но, понятное дело, никому не скажет…

Богдан РАДЧЕНКО, специально для "КИЯН"