Тарифы. Как много в этом слове для сердца нашего слилось

К повышению тарифов страна приближалась уже давно. Повышать их надо было еще в 2005 году. Тогда, правда, время было постреволюционное, люди ожидали перемен, но не таких. Поэтому такая непростая задача досталась нынешнему правительству, которое как может, так и решает этот вопрос. А как может? Взяли, рассчитали табличку, написали рекомендации и отправили в регионы.

И вот тут-то началось самое интересное. Местные руководители наконец-то сами, ни на кого не оглядываясь, во всю мощь как говорится, начали вершить. И насчитали, что поднять тарифы надо в 3-4 раза. При этом объяснить, почему именно во столько раз, забыли или не захотели. Киевляне, например, вот уже второй месяц ждут от мэра Черновецкого обоснования его расчетов поднятия тарифов. На своей последней встрече с журналистами Президент Ющенко пожурил киевского градоначальника и объявил, что вычисления, мол, показывают: все тарифы в Киеве можно снизить на 10%, а для малоимущих семей - на все 50%. Интересно, какие расчеты это показывают? Наверное, считали вместе с Черновецким. Президент понимает, что недовольства в столице усиливаются с каждым днем, а на нем лежит определенная ответственность за назначение Черновецкого главой киевской горадминистрации. Переживает, наверное.

Нет, ну, некоторые продвинутые местные руководители, конечно, давай рассказывать, что, мол, газ подорожал аж в 1,5 раза. Чтобы нагреть воду от 0 до 100 градусов, нужно затратить столько-то энергии (изо льда они воду добывают что ли?), а потом ее транспортировать по старым трубам с теплопотерей, иногда до 30%. И так далее. В общем, если задаться целью запутать кого-то в расчетах, то сделать это можно достаточно успешно. Но все граждане страны должны понимать, что газ подорожал всего в 1,5 раза, а тарифы в 3-4.

На примере Киева можно понять, почему нет объяснений и куда будет уходить такая существенная разница средств налогоплательщиков. Между потребителем и компаниями, которые производят основные коммунальные услуги, находится такой себе Энергохолдинг, который и получает деньги от потребителей. Далее, через оффшорные структуры, деньги перетекают в карманы киевских чиновников и членов их семей. Такие схемы характерны для всех городов страны. Стоит вспомнить, что, идя на выборы, Черновецкий обещал ликвидировать Энергохолдинг. Видать забыл. Можно, конечно, попытаться поспорить с данным утверждением и заявить, что оплата услуг по повышенным тарифам может пойти на реформу ЖКХ. Но кто-нибудь слышал о каком-нибудь проекте? Автор статьи тоже не слышал.

Кстати, мэры городов часто злоупотребляют незнанием многих горожан, рассказывая, что повышение необходимо также для "латания дыр" в коммунальной сфере. При этом они совершенно забывают сообщить, что в самой стоимости услуг и в национальном бюджете страны, повторяю, в каждом бюджете Украины, закладываются средства на ремонт и замену систем центрального отопления и на прочие, необходимые профилактические действия в сфере ЖКХ.

Поэтому то, что мы наблюдаем по всей стране, это попытка получения сверхприбыли и хищения средств под предлогом поднятия тарифов в национальном масштабе. И нужно давать именно уголовно - правовую оценку таким действиям. Каждый гражданин Украины должен понимать это и не становиться соучастником преступления.

При этом местные власти пока защищены от гнева народного. Как показывают исследования института Горшенина, 30% украинцев считают виноватыми в ситуации с тарифами именно Кабмин. Для правительства это тревожный сигнал. В восточных областях именно из-за тарифов поддержка "бело-голубых" упала на 7%. Именно в этой части страны самое плачевное состояние с ЖКХ. Можно вспомнить Алчевск.

Кстати, ситуация с тарифами является определенным следствием политреформы. Следующий шаг этой реформы подразумевает передачу в регионы еще больше полномочий и власти. На встрече зам. главы секретариата Президента Украины Арсения Яценюка с министром экономического развития России Германом Грефом, г-н Яценюк поинтересовался, почему же Россия, имея уникальный стабилизационный фонд в 80 миллиардов долларов, не вкладывает хотя бы часть этих денег в экономику России. На что получил не просто ответ, а диагноз: "Воруют…". И центральная власть ни в Москве, ни в Киеве ничего не может с этим поделать. Анализируя ситуацию с поднятием тарифов, можно предположить, какой беспредел начнут творить местные "князьки", когда к ним перейдет еще больше власти, в следствии политреформы. Нужно ли это Украине? Нужно ли это нам?

Что же дальше?

Анализ ситуации показывает, что хотя тарифы еще основательно не поднялись, оплата коммунальных услуг по всем регионам страны резко упала. И это уже серьезно. В политике уже само высказывание является действием. И свое отношение к будущему поднятию тарифов население страны высказывает тихим саботажем оплаты.

Ух, несознательные! Тарифы же поднимают не только из-за повышения стоимости энергоресурсов. Речь идет о предоставлении более качественных услуг. Вот мэр Киева, например, недавно заявил, что мусор не вывозится, потому что платим мало. Вот будем больше платить, не то что вывозить мусор, прокладки в кранах начнут менять бесплатно… Вы в это верите? Причем самое страшное, что никто из присутствующих журналистов даже не спросил, а как же вывозили мусор год назад или два, когда платили еще меньше?

ЖЭКи пока являются монополистами по предоставлению коммунальных услуг. И этот монополизм позволяет воровать. Воровать много. Похоже, что государственные мужи не слишком задумываются, что из-за роста тарифов услуги лучше не станут. И воровать меньше не будут, а только больше. Это серьезная проблема, и чтобы ее решить нужно начать таки реформу ЖКХ. Но, похоже, что настоящая власть пока не готова к такому рискованному шагу. Президент и Премьер заняты перетягиванием друг у друга властных полномочий и выяснением, кто в доме хозяин.

Вспоминается один телевизионный эфир, в котором принимал участие первый вице-премьера Азаров. Тогда на вопрос от журналиста о том, будут ли заложены в бюджете 2007 деньги на стимулирование установки индивидуальных систем отопления и реформу ЖКХ вообще, он ответил, что для страны это не актуально. А актуально заложить пару сотен миллионов долларов на латание старых труб, чтобы аж на 10% снизить потери при транспортировки тепла к потребителю. При этом понятно, что в следующем году на ремонт этих же труб понадобится не меньше денег.

Дальше Николай Азаров поспешил всех заверить, что в поднятии тарифов нет ничего страшного. Во-первых, в бюджете 2007 заложены субсидии полутора миллионам семей, а не пятистам тысячам, как в 2006-м, и на эту помощь могут рассчитывать все семьи, чьи коммунальные платежи составляют более 20% их совокупного дохода. А во-вторых, никто не отменял разного рода льготы, которые распространяются и на оплату услуг ЖЭКов. При этом мало кто интересуется количеством льготников в Украине. По данным статистики их около 8,6 миллионов человек. Понятно, что повышение тарифов только увеличит число людей, которые не смогут оплачивать новые тарифы полностью. Похоже, что их количество будет не меньше половины всех работоспособных граждан страны.

О появлении кондоминиумов как о возможном решении проблемы речь идет уже давно. Вот только пока не понятно, является ли это решением. Однако понятно другое, что представители власти на всех уровнях принципиально не заинтересованы в том, чтобы жители страны сами решали, какими услугами пользоваться, а от каких отказаться, с кем заключать договора и с кого спрашивать. Причина проста – при заключении прямых договоров "Потребитель - Производитель услуги" в обход ЖЭКов, финансы проходят мимо определенных лиц и структур. Причем препятствия самоорганизации жителей возникают на всех уровнях, от чисто человеческого до законодательного.

При этом винить только эфемерную власть, которая и есть мы с вами, было бы просто пошло. Давайте вспомним свое отношение к коммунальным услугам. Например, протекает кран. И что? В Германии, например, самому обычному немцу намного выгоднее в финансовом отношении прервать свой отпуск и вернуться домой, чтобы отремонтировать водопроводный кран. Правда не верится? А это так.

И вместо реформы ЖКХ правительство предлагает обществу поднятие тарифов и определенные, возможно, нужные и правильные, но временные решения.

В общем, замкнутый круг. Похоже, что поднятием тарифов проблема не только не решается, а возможно, наоборот - усугубляется. Население отказывается платить, поступления в бюджет падают, как и рейтинг правящей коалиции. Появляется хороший плацдарм для появления новых политиков или пополнения политического капитала старых. Не на такое ли разочарование в Януковиче надеется Тимошенко и готовится к возможным досрочным парламентским выборам весной 2007 года? Кстати, БЮТ сейчас проводит акции протеста по поводу поднятия тарифов "бандитами, которые должны сидеть в тюрьмах" только в тех регионах, где ее однопартийцы находятся в городских и областных советах в меньшинстве.

В общем, получается, что пока еще власть смотрит на проблему с поднятием тарифов сквозь пальцы. Но анализ ситуации показывает, что именно тема ЖКХ будет основной в новом политической сезоне, который начнется с началом нового года. И тот политик, кто сможет возглавить эту тему, будет отвечать запросам общества. А это серьезная заявка на победу, как на парламентских, так и на президентских выборах.

Владимир Застава

Институт Горшенина

для сайта "Обозреватель"